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  • 向巴平措:牧民增收安居喜开颜

    来源:简约款地插 一词是由 :2019-10-31 10:36:08

    主持人:人民网“西部省区市高端访谈”今天有幸请到了西藏自治区主席向巴平措.向巴平措主席,我看到一个数字,西部大开发实施十年来,西藏自治区农牧民人均纯收入连续七年实现两位数的增长,请您介绍一下自治区在这个方面采取了哪些措施来保障这一点? 向巴平措:农牧民增加收入,改善生产生活条件,首先是,各级领导、各个方面引起了高度重视.中央明确指出了西藏人民改善农改生产生活条件,增加农民收入,这是西藏一个主要任务,也是西藏经济社会发展战略成功的与否主要标准.而且又明确提出了这是西藏工作的关键和基础.与此相适应,中央为了改善西藏各族人民生产生活条件加大了投入和支持力度.  另一个方面,援藏各个省、国家企业对我们农牧民生产生活更加关注,给予非常有力的支持.西藏自治区党委、政府切实把领导的精力、工作的重点、项目的投资、资金的安排向农牧民倾斜.一方面,抓好农牧业本身的基础产业,提高综合生产能力.这一方面对群众增加入也起到了很重要的基础性的工作.另一个方面,一个是西藏经济产业发展.虽然西藏是高海拔,空气稀薄,但是我们也具有自身的特点.它海拔高,昼夜温差大,日照时间长,纬度也比较靠南.因此西藏很多农牧业方面的农作物,产品、生物资源发展也极具潜力.再加上的西藏的旅游业,其他方面,从产业发展方面增加速度极具潜力.我们2009年投入8.3个亿支持农牧民经济产业的发展.因此项目区里的牧民增收速度也很快.另外我们每年投入五千万资金对农牧民进行培训,主要是技能培训,提高能力培训,增强竞争力.现在的西藏项目比较多,到西藏打工收入增长很快,建筑、建材各个方面也发展很快,这两个轮子转得还比较好.  另外一个方面,搭建科技平台.整个农牧民服务体系加大了力度.因此在这些工作作为工作原则,也作为长效机制,在农牧民增收面也确实起到很大的作用.  另外一个方面,国家对农牧民无论是种粮方面、教育方面、卫生方面,包括低保、社会保障等等方面,也投入了大量的资金.由于各方面采取了很大的措施,我们资金的投入绝大多数倾斜到农牧区.另一方面,过去由于偏僻、封闭造成的群众生活困难,随着现在水、电、路、民航的建设,包括安全饮水,一些地方病、传染病、大骨节、白内障、碘缺乏之类的解决.因此一方面基础设施条件改善,另外一个方面技能提高了,再一个人们的健康状态也大为提高,可以说,在种地上,农牧民的收入增加,得益于连续七年保持增长,而且,最近十年都是以13%的速度增长,都起了至关重要的作用. 主持人:我听说在西藏有一个农牧民的“安居工程”,请主席介绍一下这方面的情况? 向巴平措:西藏经过几来十年党和国家的极大关心,农牧民居住条件得到了比较大的改善.但是由于西藏高度海拔高,群众的基础差,虽然生活条件上有比较大的改善,但是居住条件相当一部分群众还是比较困难.有一些房子不太安全,有些房子阴暗、低矮、破旧.改善农民居住条件,可以说成为了农牧民群众最紧迫、最现实的要求.正好中央召开了十六届五中全会,提出了建设社会主义新农村,而且提出建设社会主义新农村的具体目标和任务,在党委、政府作为新农村建设的一个切入点,提出了全面实现“农房改造”这样一个规划.而且在西藏三个地区也搞了试点,到2006年时,党委、政府提高到安居工程上,而且加大投资,加快进度,提出在五年之内,就是“十一五”期间,有80%农牧民住上安全实用的房子.我们认为整个农牧民居住条件,30%不必再改造和兴建,70%到80%要在五年之内加以完成.这项工作大家的热情很高,发展也很快,可以说掀起了一股安居工程的热潮.我们现在提前一年完成了原定的“十一五”目标任务.剩下的20%,明年会提前一年全面加以实现.以这样一种方式改善农牧民的居住条件.  在这个过程中,我们不仅解决了“安居工程”问题,与之相适应的,有一些村级活动场所的建设,村容村貌的整治我们也开始建设,投入了大量资金.下一步,一方面对过去没有改造的这一部分要采取一个查漏补缺的办法.另一个方面,在地震多发带,我们采取抗震加固的办法.2009年投入2.9个亿,在原来安居工程的资金基础上,每户再增进5000块钱进行抗震加固.2010年再投资3个亿对明年的建设部分也一并采取加固的方式.过去已经建成这一部分我们采取抗震加固和逐渐加固的办法,准备在两个地市来搞实验.  这个安居工程建设中,因为西藏财力有限,我们采取的办法是“政府主导,公助民建”这样一种方式.资金的筹措采取的办法是,一个是自治区整合自己的资金拿出一点,第二个是国家各个部门给西藏安排的,可以用于农牧民安居工程的相关资金都进行了比较大的整合.比如说游牧定居的资金,边境县乡兴边富民的资金、地方病重病区群众搬迁资金,把这些都整合,统称我们叫“整合资金、统一规划、集中投放,渠道不乱,各司其职,各表其功”.  另外主要体现,农牧民还是安居工程的主体,不仅是投资的主体,是建设的主体,当然也是居住的主体.比在如说投资方面,我们现在一共投入138个亿,其中农牧民自身的投入已经占到80多个亿,主要是针对农牧区这一块.另一个方面,农牧民还有一些银行贷款,政府在三年五年内进行贴息,农牧民的房子的贷款采取扶贫贴息的资金,只有1.08%,这也是很低的.以这样一种方式,再加上地、市、县力所能及的投资一部分,援藏各个方面加入的投资来搞这个建设.  再有一个值得强调的是,特别强调的是,尊重群众的意愿,要量力而行.另一个方面,一定不要把城市安居工程的模式搬到农村去,要体现区域特色、民族特色、地方特色,尽可能地为群众提供方便.采取这样一种方式以后,现在农牧民安居工程建设和任务完成得比较好,无论是群众,还是社会各界对此评价也很高,大家都觉得这是一个民心工程.为改善群众的生产生活条件,应该说大家都做了一件大好事. 主持人:青藏铁路的建成通车,可以说是西部大开发的标志性工程,请主席评价一下青藏铁路的建成对西藏经济发展的意义. 向巴平措:青藏铁路通车是真正意义上的西部大开发在西藏的标志性工程,是全国性的标志工程.因此西藏人民把这条称其为“发展幸福生态”的这样一条线,西藏铁路运营三年多的时间,充分证明了它对对西藏社会发展,改善民生,乃至于今后西藏真正意义上实现跨越式都发展起到非常重要的作用,西藏铁路的建成,不仅是铁路本身,与之相适应公路建设,其他方面的建设,相关的产业,各方面全方位地带动起来了.在2007年是青藏铁路通车以后第一年,这一年来,旅游等很多指标都达到历史新高.虽然去年“3.14”事件以后一度受到影响,但是今年一度发展很快,旅游游客人数预计达到550多万人次,这在西藏历史上是没有的.即使与历史新高的2007年比较,也增长了30%以上,无论是游客的人数,还是收入,都得到了很大的增加.下一步,随着青藏铁路的延伸,进一步加快建设,它的作用也会进一步显现出来.  西藏的区域成本是很高的,所以青藏铁路会大为下降.另外一个方面,可能西藏丰富的资源得以利用和开发.因此无论从现在和长远看,青藏铁路的巨大作用,怎么强调也不为过分.现在的我们关键问题是落实总书记提出的最大限度限度的发挥青藏铁路的辐射带动作用,最大限度的挖掘青藏铁路的潜力,两个最大“限度”我们一定要把这个文章做好. 主持人:国家在西藏建立了草原生态保护奖励机制,2009年,国家又要求在西藏建立生态安全的屏障.请您介绍一下,自治区在这个方面都做了哪些工作,下一步有哪些打算? 向巴平措:西藏的生态问题,中央高度关注、高度关心,也可以说世界瞩目.西藏生态又非常重要,有的叫它是“第三极”,有的说它是“亚洲的水塔”,“世界气候的调节器”.西藏的生态又很脆弱,一旦受到破坏以后,难以恢复,或者根本恢复不过来.因此,政府在西藏生态保护与建设各方面给予了极大的关注.在这些方面中央政府对我们投入的力度也很大,这些年投了67个亿来搞生态保护建设.今年二月份的时候,国务院召开了常务会议,批准了我们生态安全屏障保护与建设规划,这个规划总投资是155个亿,其中“十二五”的时候投资要达到98个亿.这里还不包括森林生态补偿的每年7.6个亿,也不包括前面推进的退牧还草和现在正在全国率先开展的生态奖励补偿这样一种办法.因此应该说,投入是很大的.  自治区对生态的保护与建设,始终将其放在第一位,无论是搞项目、搞建设、招商引资等各个方面,始终把环境保护放在第一位,制定了与之相适应的一些比较严格的保护办法.比如在过去挖沙金,对西藏的生态确实有影响和破坏,我们说对生态有破坏,挖金子我们也不干.因此,我们全面禁止,现在仍然出现一些偷采的现象,我们及时地严肃加以处理.  说到草原生态补偿,或者叫生态奖励,包括奖励办法,过去西部大开发从2004年开始,先进行了退牧还草,这一方面整个投资将近15个亿,其中国家是11个亿,地方和群众入将近4亿来开展这项工对作.对5600多万亩草地进行了退牧还草,又对4000多万亩我们进行了围栏,有1000多亩对草进行了补偿.因此据专家讲,现在草的覆盖提高了18%,这个效果是非常明显的.现在实行草原补偿的奖励办法,主要解决草畜矛盾的问题、过载的问题,现在发展很快,已经大概超出了38%的样子.这对西藏的生态和生态的恢复,草原的恢复影响很大.因此为了解决这个问题,就实行这样一个奖励的办法,在我们全国也是率先实现的.一方面,对出栏草畜平衡,减少牲畜进行出栏补贴,这样在一定程度上就能达到草畜平衡.另外一个方面,我们对群众的燃料给予补助,比如说一家给一千(补助)块.因此减少对羊粪和牛粪的作为燃料的焚烧,以此提高草场本身的养分.  另外一个方面,为了使这些方面切实落到实处,每个牲畜还进行了“电子耳朵”补贴,采取了这些方法,最终做到草畜平衡,草原得到休养生息,为以后长远的持续发展做出一个很好的基础工作.因此,退牧还草和这种奖励办法,两者相互促进,相得益彰,对今后西藏的高山草垫方面的保护,保护人民群众世世代代赖以生存的草原将会起到非常重要的作用,现在我们在五个县搞试点.进一步试验成都功后,再进一步加快发展,这一个财政部、国家各个部委都给予了我们非常有力的支持,我们一定要把这事要办好.